Por: Duvan Idarraga
Se empieza a discutir el Presupuesto General de la Nación(PGN) para el año 2025, con algunas situaciones que debo comentar. La primera de ellas, el monto de $523 Billones, un incremento de $20.4 billones frente al aprobado para el periodo Fiscal 2024 que fue de $502.6 billones; es decir, crece 4.05%. Lo particular, los gastos de funcionamiento pasan de $308.8 billones en 2024 a $328 Billones en 2025, suben $18,2 billones (el 6,22%); frente al año 2023, que eran $261.3 billones, suben $66.7 billones (25.5%). Finalmente, frente al año 2022, cuando eran de $211.4 billones; el gobierno Petro losha subido $116.6 billones que equivalen al 55.16%, algo absolutamente desproporcionado; más grave, dado el complicado problema fiscal que afronta el gobierno y la falta de financiación, mantener estos niveles de gasto resulta de altísimo riesgo para las Finanzas Públicas, resultará muy complejo cumplir con la Regla Fiscal; por ende, el impacto negativo, a nivel de modificación en la calificación de riesgo del país, sin duda, se dará con las consecuencias de ello (encarecimiento de la Deuda Externa, entre otros).
Mientras se iniciaba la discusión en el Congreso del P G N para el 2025, el ministro de Hacienda anunció al país un incremento de casi $2.000 por galón de ACPM ahora, otros $2.000 en el 2025 y finalmente $2.000 para el 2026; la justificación fue el tan comentado déficit del Fondo de Estabilización de Precios de combustibles (FEPC); argumento que utilizó gobierno para subir más del 60% al precio del galón de gasolina en los dos años que lleva.
En columna anterior titulada “Serias consecuencias del desbarajuste fiscal de este gobierno”, hice una referencia al impacto que debería tener en el Presupuesto General de la Nación el hecho de no tener que asumir con cargo al mismo los montos del subsidio a la gasolina, una vez reajustado el precio de la misma:“Según estimativos se gastan entre $25 y $30 billones al año para este fondo; si el precio de la gasolina fue ajustado como ya se indicó, se esperaba que esos $25 o $30 billones fuesen deducidos del presupuesto general de la nación y presentarlos como un ahorro, cosa que no ha sucedido; por el contrario, el P G N durante el gobierno actual se ha incrementado en más del 23%”; no obstante, ese ahorro no se da, por el contrario, el PGN crece, como lo expresé al inicio.
Este anunció del incremento en el ACPM, desató el paro camionero que finalmente terminó; se concertó un alza para este año por $400 por galón en este mes y otros $400 a partir del primero de diciembre. En adelante, se van a realizar mesas técnicas para estudiar la situación de tarifas, costos y fletes paradefinir futuros incrementos. Pero si de algo sirvió el paro, fue para evidenciar una situación muy particular. Para ello voy a permitirme citar el análisis realizado por Juan Pablo Fernandez, analista económico del sector transporte, cuyo video pueden apreciar en el siguiente link:
También pueden escuchar los argumentos técnicos y detalle en el siguiente vídeo, del mismo analista:
De la revisión al análisis del Doctor Fernandez, en los dos videos, extraje los siguientes aspectos:
1.Colombia, a través de Ecopetrol, produce todo el ACPM que consume; no se importa. No hay razón para hablar de precios internacionales de este combustible. Eso es una falacia.
2. Se paga precio del galón por encima de los costos de Producción de Ecopetrol, por ende, no hay subsidio.
3. Desde el año 2022 ha bajado el margen para Ecopetrol, se han aumentado los costos de producción por ineficiencias y malas decisiones. Ahora el gobierno Petro pretende trasladar esas ineficiencias a los usuarios vía incremento del precio del ACPM.
4. El 15% del precio por galón son impuestos, al subir el precio 20% (primer alza era este valor, iban a ser 3 hasta completar el 60%), en esa proporción subiría el recaudo de los mismos.
5. Si sube el precio del ACPM sube la ganancia de Ecopetrol; al final, llegará más dinero a la Nación vía dividendos, impuestosde la empresa a la nación y regalías.
6. El Ministro de Hacienda Bonilla y Gustavo Petro no están diciendo toda la verdad frente a este tema; no sería la primera vez, ni la última. Están usando el tema del déficit del FEPC política y fiscalmente.
Es claro entonces, que con el aumento de precio del ACPM el gobierno lograría varios objetivos, entre ellos recibir más dinero; compensa la importante reducción en recaudo de impuestos por su pésima gestión, vía aumentar la utilidad de Ecopetrol: Al final, el gobierno recibiría más dinero vía impuestos, regalías y dividendos; es decir, cuadra parte del déficit fiscal. La pregunta es ¿De que manera va a compensar el gobierno el dinero que habían estimado recibir mediante el alza del precio del ACPM del 60% en el presupuesto de ingresos del 2025?
Como mencioné en columnas de hace varios meses, el PGN del 2024 se elaboró de manera irresponsable; gastos desbordados y se estimaron ingresos que era imposible de conseguir (los de los fallos a favor de la Nación y los de reducir la evasión de impuestos, ambos sumaban $28 billones, que por supuesto jamás llegaron). Las consecuencias se dieron, el Déficit Fiscal está desbordado y hay muy graves problemas de caja para el gobierno; dudo mucho se cumpla la Regla Fiscal en el 2024, menos en el 2025. En el presupuesto para el 2025, repiten las fallas (realmente, dudo mucho que se puedan considerar fallas, parece mas algo con plena consciencia): Los ingresos no cuadran, no son claros, se les cae lo del incremento del precio del ACPM; los gastos de funcionamiento crecen desbordadamente, no hay ninguna gestión importante de ahorro de gastos; el derroche, el exceso de burocracia, los viajes y elementos suntuosos (viáticos, asesores personales y aviones privados para funcionarios disparados) y la corrupción, se aumentan considerablemente. Pareciera que el objetivo de este gobierno es elevar el déficit fiscal a cifras inmanejables y posteriormente pedir al Banco de la Republica emisión de dinero para terminar como la Venezuela de hoy o la Argentina de los Kirchner, países con hiper inflaciones. No veo otra explicación lógica y sensata; además, se mantienen en sus definiciones frente al presupuesto del 2025, nada les importa.
Nota: Una buena noticia; la Inflación sigue cediendo, se ubica en el 6.12% para el mes de agosto, después de estar en el 6.86%en el mes anterior. Además, ahora está más cercana a la de otros países con economías similares: Chile, 4.7%; Brasil, 4.5%; Mexico, 5.57%; excelente labor de la Junta Directiva del Banco de la Republica frente a este tema; ahora esperemos que la tasa de interés para los consumidores financieros de crédito, también baje.
