Por: Julio César Leal Duque
Introducción del articulo: “Este año llevamos diez reformas tributarias y todavía faltan cuatro meses para terminar el año gravable 2025, una práctica común entre el Congreso y el Ejecutivo desde hace 34 años que engorda cada vez más el volumen del Estatuto Tributario.”.
Durante este año el país ha tenido múltiples Reformas Tributarias, como siempre y desde hace muchos años, ninguna reforma es estructural, el desorden fiscal prevalece porque el Congreso y el Ejecutivo operan igual que siempre. Para muchos las reformas tributarias aparecen con bombos y platillos los últimos días del año, generalmente vienen como regalo de “niño dios”; pero la verdad es que debajo de muchas Leyes en el trascurso del año vienen las reformas al Estatuto Tributario escondidas, pincelazos que recuerdan a pintores como Jean-Michel Basquiat, es como el expresionismo abstracto, arte primitivo -más primitivo que arte-, pero lejos de la inteligencia económica, del ajuste presupuestal y alejada de todo lo que técnicamente en materia económica sea beneficioso para ajustar el salpicón fiscal que tenemos. Hay que sumarle además que las Honorables Cortes se dedican en gran parte a corregir los errores técnicos que se producen en el ejercicio legislativo lo que cambia continuamente la interpretación y las normas tributarias. Solamente voy a hablar de los cambios legislativos y por decreto del ejecutivo.
La primera reforma que vimos fue el Decreto 0117 de enero 30 donde se adoptaron medidas transitorias en materia de turismo en el marco de la conmoción interior; en febrero 11 la Ley 2446 se establecieron incentivos tributarios para fomentar la vinculación de entidades y organizaciones a los programas productivos carcelarios, el 14 de febrero con el Decreto 0180 se adoptaron medidas excepcionales para desvincular a los núcleos familiares que dependían de cultivos de uso ilícito, reforma que tuvo impacto en IVA; en la misma fecha expidieron el Decreto 0175 para el Catatumbo, Cúcuta y el Departamento del Cesar; además el Decreto 0178 para obras por impuestos.
Con la Ley 2486 del 16 de julio que regula la circulación y se promueve el uso de vehículos eléctricos para lo cual se incluye la partida arancelaria 87.12 en el artículo 468-1 del Estatuto Tributario; el 17 de julio, un día después se publicó la Ley 2490 la cual promueve la responsabilidad social empresarial para el fomento del deporte, la recreación y la actividad física, autoriza la emisión de títulos por parte del Ministerio del Deporte que se pueden utilizar para el pago de impuesto sobre la renta en los términos del artículo 257-1 del Estatuto Tributario.
El 31 de julio fue publicada la Ley 2501 de julio 28 por la cual se crea y reglamenta la pesca de Turismo como práctica sostenible para la diversificación del sector pesquero le autoriza el Régimen de Tributación del Decreto 1650 de 2017 de las ZOMAC. El 1 de agosto se publicó la Ley 2504 de julio 28 donde se adoptan medidas para contribuir al bienestar del sector cafetero con incentivos en costos y deducciones. Finalmente, el 4 de agosto con la Ley 2526 con la que se estimula y fomenta la recreación como estrategia para promover la visita de sitios culturales y turísticos y extiende beneficios tributarios a los PDET y las ZOMAC, además autoriza subvenciones para las cajas de compensación familiar.
Ahí vamos, faltan cuatro meses para terminar el año, pero no se ve una reforma tributaria estructural por ninguna parte, la pelota se la pasarán nuevamente al próximo gobierno.
